从无到有，湖北宜昌巧借信息化构建餐厨管理体系

　　餐厨垃圾管理体系，从无到有，真心不易。

　　本期《走近环卫信息化典型城市系列》就带大家走近这样一座城市，从餐厨垃圾无序管理，到构建逐渐完善的管理体系，巧借信息化实现餐厨垃圾管理的华丽变身。

　　这座城市就是三峡大坝、葛洲坝所在地，被誉为“世界水电之都”的湖北宜昌。

　　一．餐厨试点城市的管理之痛

2012年9月，宜昌市被列入了全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理第二批试点城市名单，从此，餐厨废弃物的管理不仅仅是关乎宜昌自身城市清洁的“家事”，更是一项刻不容缓的重任。

然而，和国内众多城市一样，宜昌市餐厨垃圾的管理起步晚，全市餐厨垃圾处理基本处于无序管理的状态，地沟油和餐厨垃圾流向不明，80%以上的泔水都用来喂猪，其他的则被地下加工厂作为提炼泔水油的原料。

　　餐厨垃圾收不上来，导致餐厨垃圾处理厂“吃不饱”，宜昌市餐厨垃圾处理厂位于猇亭区孙家湾，日处理能力200吨，但被集中收运处理的却不足80吨。

宜昌市餐厨垃圾处理厂

　　在这背后，更衍生出一系列后续问题。由于没有准确的餐厨废弃物计量统计数据，收运处置补贴缺乏计算依据，收运车辆数量的调整，餐厨垃圾处理厂的扩建和新建等规划都难以得到科学支撑。

　　二．大刀阔斧的信息化改革

　　掐断餐厨垃圾外流的源头，阻断可怕的地沟油回流餐桌，实现餐厨垃圾的计量管理，宜昌市实行了大刀阔斧的餐厨垃圾管理改革和信息化改造。

　　集中整治保证餐厨垃圾产生单位“签约率”。城管部门联合食药监等相关部门组建多个工作专班，开展餐厨垃圾收运、处置执法专项整治行动。与宾馆、饭店、餐馆及机关、院校等餐厨垃圾产生单位签订收运服务协议，对于未按规定收运、处置的，将严格依法处理。

集中整治违法运输、违法处理餐厨垃圾

　　信息化改造让管理科学合理、决策有据。市城管委牵头组建全市餐厨垃圾处理监管平台，对餐厨垃圾收集、运输到处置进行全流程跟踪管理，及时发现处理过程中存在和潜在问题；保证餐厨垃圾收集到位；自动生成每日的收集量、处置量等计量数据，为科学决策提供依据。

宜昌餐厨智能系统招标公示

　　三．科学高效的管理模式

　　通过一系列改革，宜昌市正式建立起基于信息化平台的科学管理体系。

　　一套全流程监管平台。将餐厨垃圾处理梳理为8大环节，企业申报核准、收集、运输、处置、公众投诉、案件流转、应急预案、企业填报审核，通过信息化平台的建设，实现餐厨垃圾处理全过程监管，确保处理全过程规范化，源头遏制问题发生。

　　对于政府而言，信息化平台不仅仅是宜昌市餐厨管理的重要抓手，更是实现了餐厨垃圾的高位监督、高位协调、高位考核，促使管理模式根本性变革。

　　三位一体的考核模式。宜昌市建立了信息化平台、移动式巡检、公众监督三位一体的考核模式。

　　首先，通过信息监管平台对处理过程进行动态监管，违规行为在线反馈并跟踪处理结果。

　　其次，借用先进的移动终端技术建立稽查APP，移动监管员在巡查过程中发现问题，可以通过手机发送到管理后台进行反馈。

　　最后，引入公众参与，建立公众参与微信平台，让公众成为餐厨垃圾的监管主体，与产生单位形成良性互动，逐渐形成宜昌特色的餐厨管理模式。

多部门联动的协调机制。宜昌市餐厨垃圾监管按照分级管理的模式，建立市—区—街道—运营企业多部门联动的管理体系，基于信息化技术形成组织有力、运行协调的工作机制。

市级部门通过信息化平台，统筹餐厨垃圾企业审核和餐厨垃圾处理全流程监管，发现餐厨垃圾排放、收集、运输、处理等各个环节的问题，交由运营单位处理。

　　区级部门负责辖区内餐厨垃圾企业在线审核工作，借由平台实现无证排放、违规收集、违规运输的监督检查和处罚。

　　运营企业对市级平台批转过来的餐厨垃圾处理问题进行派遣核实并处理，向市级平台反馈处理结果。

宜昌市餐厨垃圾处理厂

　　通过监管平台的建立，宜昌市建立了一套科学有序的餐厨垃圾管理体系，从根本上提升城市餐厨垃圾管理的效率和质量。让倒买倒卖的行为无所遁形，避免潲水猪和地沟油的产生，实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用，真正保障了市民舌尖上的安全。