中小城市典型：老河口市智慧环卫项目案例分享

作为一名环卫管理人员，其实一天当中有很多时间被琐事包围，你有时候也会产生这样的困惑——如何才能从纷繁复杂的琐事中抽身，如何提高管理的效率？

俗话说好风凭借力，送我上青云，恰当地借助外力和工具会让事情事半功倍。

坐落在汉江之畔的老河口市，最近就通过一场环卫信息化改革，实现了城市环卫管理工作的“上青云”。

建设智慧型环卫管理模式，老河口率先“吃螃蟹”

地处汉水中游的老河口，虽有一个古朴的名字，却是一个地地道道的“智慧城市”，早在2015年时就被确定为全国首个县级“智慧城市”建设试点市、住建部全国第三批国家智慧城市试点。

作为一个典型的中小型城市，随着城镇化进程和“集聚效应”的加强，老河口市也开始遭遇垃圾围城、环境污染等危机。为了满足对环卫工作“规范化、科学化、可视化”管理和城市精细化管理的要求，老河口市借助信息化手段建成一套涵盖“GIS一张图、人员、车辆、中转站、公厕、垃圾容器、处置终端、手持端”八大子系统的智慧环卫监管平台，实现新型环卫管理模式。

图：手持端让环卫管理随走随看

“全市环卫工作动态，都在一张图上展示”

城市是一个人口密集、构成复杂的整体，随着人口的流动，垃圾的增加，环卫管理的难度日益加大。一旦城市人口数量突破临界值，环卫管理就开始走下坡路，横向管不全，纵向管不深，陷入被动式管理的漩涡。

化被动管理为主动出击，老河口开启了全市环卫管理的“天眼”。首先对全市环卫工作进行了彻底的现场摸排，将环卫各类基础设施、作业人员、作业车辆信息都输入到系统中，继而利用可视化技术，采用GIS一张图进行全部设施、作业资源的统一展示，工作人员只要坐在电脑前，就能掌握全市环卫设施情况和作业情况，不怕你垃圾桶、环卫车还是环卫工人的数量增加到多少，都可以通过接入系统实现远程管理。

图：城市公厕GIS一张图

“建立远程管控网络，让环卫工作更高效”

老河口市建立了以信息化为纽带的实时感知网，对环卫工作中设施、车辆、人员、事件等问题实时发现、上报、业务协同处理，实现高效、协同、精细的环卫管理。

如环卫人员管理子系统能够远程追踪环卫工人定位、考勤、遇险报警，实现保洁路线规划和评价保洁工作状况，确保每个工作环节都有迹可循，任何违规行为都能第一时间被纠正，同时时刻关注环卫工人健康。

环卫车辆管理子系统，及时采集车辆的运行轨迹、速度、位置、作业状态、油耗数据，自动记录驾驶作业过程中的不良行为，实现车辆运行、维修、保养和调度的透明化。

图：每个工作环节都有迹可循

图：各主体数据实时上传

“设立智慧公厕，改善市民如厕环境”

为了进一步提高公厕管理使用水平，改善市民如厕环境，老河口市在中农批、中山公园、抗战广场等人流量大的公厕区域试点了一批智慧化公厕。

首先，解决了公厕臭气问题。通过安装臭味传感设备，系统远程监控各个公厕的实时臭味指数，当出现指数超标情况时，立即调度保洁人员前去处理。同时给保洁人员配备智能手持终端，保洁人员将公厕的卫生作业情况上传至平台，达到远程查看公厕卫生状况、考核作业效果的目的。

其次，解决人流量大的问题。在公厕入口处安装人流量统计设备，自动汇总统计公厕使用人数和频次。若是使用频次高，管理部门可以考虑在附近再建公厕。若是使用频次低，考虑布局公厕宣传平台，提供公厕使用率。

图：公厕综合监控

“城管局、环卫处、信息中心，三套班子，一套系统”

老河口市环卫工作自上而下三大管理部门：老河口市城市管理执法局、老河口市环境卫生管理处、老河口市智慧城市与信息化促进中心。不同部门管理职责不同，管理重点各异。倘若管理职责不清楚，齐抓共管机制没有建起来，工作起来往往会各自为战，或是眉毛胡子一把抓，管理任务重叠，走向另一个极端。

为了实现不同部门之间的有效配合，提升各自管理效率，老河口智慧环卫平台针对不同用户开放各自权限，实现多层级管理。

城管局领导可以借助平台查看环卫作业结果、指挥调度大型紧急作业。环卫处领导通过平台可查询环卫任务执行情况，考核全区环卫作业质量，统计考核结果。监控中心人员全局监管垃圾清运处置、作业保洁过程，处理各类报警问题。

划重点：老河口智慧环卫对中小城市的经验

1、信息化不仅仅是大城市的专利，中小城市智慧环卫建设同样必不可少。作为城市“脸面”的环境卫生状况直接体现着一个城市的管理水平，中小城市环卫管理及作业方式要实现与时俱进，适应新的形势。

2、环卫信息化建设要立足实际，以解决核心问题为信息化的起点与归旨。学组曾对智慧环卫行业378个招标项目进行统计，发现其中基础应用平台（GPS/视频）193个占比51%。对中小城市而言，环卫信息化建设切忌好高骛远，要从解决实际业务需求出发，如从收运、保洁等最急迫的环节切入。

3、横跨多部门的信息化系统，推动环卫管理业务流程再造。借助信息化为环卫管理效率提供支撑，更能在信息化建设的过程中，推动部门间的信息共建共享，乃至环卫业务流程的再造，进而推动环卫管理模式的变革发展。