薛超：垃圾分类背景下的环卫数据治理实践

薛   超

以下内容根据现场分享整理：

在垃圾分类大国策下，强制垃圾分类在全国范围内陆续推广，同时，也推动了环卫行业持续变化。

环卫由传统的作业内容单一、服务区域碎片、管干职责一体，逐渐演变成“作业内容完整、服务区域形成规模、管干职责逐渐分离”的大环卫，作业覆盖前端的清扫保洁、收储运以及后端的填埋、焚烧、餐厨，服务以乡镇街道打包、县市区或城乡环卫整体打包，管干层面以政府监管为主，各类型企业规模化参与。薛超表示，垃圾分类大势下，环卫行业面临新的升级变革，急需“求变”。其一，政府管控愈发复杂，从垃圾分类监管、到环卫扫保监管、再到垃圾收运处置监管，监管的面更加广，指标任务加重、人力和技术不足、居民分类习惯养成不易的情况下，对政府监管效率、监管能力和时间的要求更高；其二，对环卫运营企业而言，垃圾分类新业态缺乏经验、运营成本与效率堪忧、运营扩张缺人手，急需向外力要办法，向手段要效益，向技术要标准；其三，垃圾分类步入强制时代，公众有获取相关知识和参与互动的强烈需求，并且呼吁新的社会治理模式。

随后，薛超从“数据+政府监管”“数据+环卫企业运营”“现代化环卫第三方监管”等角度解读了每个数据+服务业态的典型特征、主要应用以及取得的一些成效和成果。

数据+政府监管

从源头分类到分类处置的监管全面覆盖

环卫市场化发展的这些年，政府主管部门的监管职责越来越清晰。但在复杂的全过程监管中，各类环卫统计数据缺乏依据，导致考核客观公正性不足；分类处理终端缺乏全面监管，不利于垃圾无害化处置；群众对垃圾分类的认知度和参与度不够，等等管理难点凸显出来。

通过信息化平台的建设，能够实现数据的实时传输和监测，可以提供全面、完整、及时的垃圾处理动态信息，用数据助力政府实现从垃圾分类监管、环卫扫保监管，到垃圾收运处置监管的高效化、少人化、体系化的管理要求。同时，为环卫管理的应急指挥调度、智慧巡检考核等工作提供可靠可信的依据，大大提升环卫方面的监管能力。

透过垃圾分类全过程大数据平台，政府能够全面掌握垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全过程运行状况，并对源头分类计量与质量溯源管控，对收集运输过程可能存在的混收混运状况进行智能预警，对末端分类处置合规性和资源化去向精准监管等。同时政府结合全过程数据，依可优化生活垃圾分流策略，实现源头减量指标高效达成。

数据表明，伏泰助力中国150余座城市环卫主管部门实现智慧化监管。

数据+环卫企业运营

数据资产构建环卫服务企业核心竞争力

过去十多年，企业逐渐成为环卫服务的主力军，服务企业数以千计，企业竞争环境并不轻松，重效益、守底线、求发展是企业的关注核心。新形势下，部分有长远意识的企业也开始寻求内部管理方式的变革。

薛超表示，伏泰科技一直专注为环卫企业提供信息化的解决方案，助力环卫企业运营方式提档，实现降本增效，构建企业核心竞争力。过去6年间为TOP20企业中50%以上开展信息治理战略，将浪费掉的数据资产管理起来，帮助环卫企业进行如下方面的改善：

第一“让作业可视”，企业运营全过程动态管控；

第二“让数据发声”，企业运营决策智能分析：让以往沉寂的数据发声，基于数据制订作业计划，进行对标分析和运营指数评价。

第三“让未来可见”，企业运营方案优化变革。基于数据分析做设备装备科学配备，包括投资汇报的大数据分析，运营成本优化以及投资风险评估等。

现代化环卫第三方监管

=数据+专业人员服务

在环卫领域，第三方监管是一个趋势；而会用数据，才是真正的第三方监管。

现代化的环卫第三方监管，一方面引入监管工具，通过建设信息化监管系统去采集、分析智慧环卫数据，以实现对服务单位的作业动态监管，作为考核结算的依据之一，从而提升自己的监管水平；另一方面，引入专业人员服务，综合运用现场考评类数据、实时在线监测类数据、第三方单位过程类数据、建议咨询类数据等第三方监管数据，作为第三方服务企业的监管工具，是为服务企业内部管控的有效手段。

薛超以伏泰某垃圾焚烧第三方监管项目为例，详细讲解了数据+监管在监管层面所取得的一些成果。伏泰作为第三方监管机构，首先需要代替政府收集大量的数据，包括实时数据、巡检数据、监督性数据等等。当拿到这些数据以后，伏泰可以实现实时的在线监管，甚至借助模型做一些趋势的预判、预测等等，政府通过这些信息能够掌控运营的整体态势以及对一些异常情况进行实时响应。

环卫数据治理

政府、企业、公众实现环境卫生三方共治

在未来，良好的环境数据治理，一定是由高效能的政府、有竞争力的企业和有获得感的公众实现的环境卫生三方共治。

高效能的政府。通过数据，做好高位监管，能够做到过程与成效的监管，应急调度管理；做好公正的考核官，对支付、核减、市场准入退出进行监管和考核。做好服务，能够成为高效的服务者，对老百姓做应知应会的教育，做服务通道的搭建。

有竞争力的企业。借助数据，去做相应的装备配备分析、运营成本的优化、风险的管控；通过数据或者信息化平台，对项目做到高效管理，让企业决策者能够通过数据去评估投资回报，成本管控以及产业分析。

有获得感的公众。对公众来说，怎么才能在垃圾分类中有获得感？通过数据和线上参与通道让大众成为忠实的垃圾分类参与者，成为城市环卫的共管者，他们就会有足够的获得感，这也是伏泰想要构建的未来环卫生态。

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薛 超