从上海建筑垃圾屡次跨省倾倒事件看建筑垃圾管理

2015年6月，上海垃圾偷运到无锡倾倒，数百平米寸草不生，其中大量建筑垃圾。

2016年7月，上海4000吨垃圾（夹杂大量建筑垃圾）偷运苏州太湖西山岛倾倒，警方介入调查。

上海垃圾跨省倾倒事件一出，舆论哗然。其实早在2010年出台的《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》中就明确规定：运输建筑垃圾和工程渣土的车船应当统一标识……随车船携带处置证……按照交通运输、公安交通等部门规定的路线、时间行驶。然而调查证实，上海垃圾苏州倾倒事件中的运输船只既没有建筑垃圾运输证，也没有和建筑公司签订任何纸质合同，至于规定的运输路线、倾倒点更是无从谈起。

国内城市的建筑垃圾管理不外乎两种手段，管理制度和管理信息化。各大城市都按照其实际情况制定了完善的管理制度，但信息化却还停留在给渣土车安装GPS阶段，实际效用微乎其微。近年来各种建筑垃圾处理负面新闻频繁曝出，越来越多的城市开始意识到信息化监管的重要性，建筑垃圾信息化监管整体趋势良好。

本文将结合建筑垃圾信息化领先城市苏州、福州、徐州的基本情况，和上海垃圾倾倒事件中的违规行为进行对比，来看看信息化手段是如何辅助制度管理，为建筑垃圾收运监管提供保障的。

给渣土车安装“电子门禁卡”，将黑车拦在门外

上海垃圾倾倒事件中令人关注的一点是承包公司“身份不明”和运输船舶“无证驾驶”，建筑垃圾收运处门槛高，企业、渣土车、工地、处置点……每一个环节都应满足收运处的资格审核，具备严格的身份标识。但实际情况是车辆挂靠、不合格车型多，黑车泛滥难以控制。建立建筑垃圾基础数据库，尤其是渣土车身份数据库，对建筑垃圾收运处过程中所涉及到的作业主体、车辆、处置终端等进行标准化、数字化管理。同时结合GIS地图，实现可视化展现，每当工作人员打开平台时，所有设施设备的分布情况和基本信息一目了然，还可进行快速查询、信息筛选查看等操作。

如果说建立基础数据库是给人员和设施设备提供一个“身份证”，那么给渣土车安装RFID读卡设备，就相当于给车辆配备了“电子门禁卡”。渣土车进出工地时需打卡确认，验明正身的渣土车才有资格工作，从源头上确保建筑垃圾的正规管理。

路线偏离实时报警，保证车辆规范清运

渣土车由于负载量大，上路时存在很大的安全隐患，而且常常尘土飞扬影响市容环境，所以一般都是在夜间工作。管理部门为其排定特定线路，高速公路、部分市区路面禁止通行。渣土车司机为了多运送几趟，或者抄近道，常常不按规定路线行驶，需要全面杜绝这种现象。

通过信息化手段实时监测车辆的位置轨迹信息，能够准确判别车辆是否按照规定路线行驶，有没有在禁驶路段行驶。一旦有违规行为，系统会自动报警，工作人员通过语音、文字等手段及时提醒司机更改路线，将违规行为遏制在摇篮里。这样一来别说是跨省倾倒，一段路的违规行驶都清晰呈现在工作人员的眼皮底下。

滴漏抛洒及时发现，车辆干干净净上路

如果把渣土车拟人化，应该是一个有点邋遢的形象，所到之处滴漏抛洒，惹人嫌弃。晴天渣土扬尘，雨天污染道路。影响居民出行的同时对市民健康带来不利影响，环卫部门往往还要花费巨大的人力财力清扫。渣土车带泥上路、运输过程扬尘、滴漏抛洒等问题，是当前城市建筑垃圾监管面临的主要问题。

通过视频监控系统的建立，每隔三分钟定时抓拍一次渣土车驶后的路面图片，工作人员定时抽查，一旦发现脏乱行为即刻联系司机处理。事后，也可以通过调用历史画面对违规行为进行取证。这样一来，逐渐规范渣土车滴漏抛洒陋习，保证车辆干干净净上路，最终实现渣土车与市民的和谐共处。