管窥互联网时代的智慧环卫建设

继智慧城管、智慧城市之后，智慧环卫发展如火如荼。与前两者相比，智慧环卫不直接面向全民而稍显低调。实际上智慧环卫并不局限于环卫行业一隅，它与市民生活息息相关。在全民智慧环卫的今天，借着智慧环卫热，浑水摸鱼者不少，一台GPS、一台摄像头搭起的草台戏班也妄图借助智慧环卫热鼓吹自己，对于行业而言实则是一毒瘤。以国内智慧环卫建设优秀城市为例，来看看何谓真正意义上的智慧环卫，智慧环卫发展到了怎样程度，它的未来又在何方？

一． 与数字环卫相比，智慧环卫的突出优势在哪里

数字环卫强调看得见，着重基础数据采集、数据主导；智慧环卫是看得见、用起来、用得好、可持续发展，强调环卫管理业务的信息化应用、应用主导。数字环卫通过简单的数据采集技术、视频监控技术，实时采集环卫数据辅助监管，实现管理的优化。智慧环卫则是新一代物联网、云计算、大数据等支撑的创新管理模式，强调创新管理与智慧决策，具有自主性、创新性、协同性、可持续性和可预见性。与数字环卫相比，智慧环卫拥有以下几点优势：

智慧环卫在数字环卫的基础上，进一步利用传感技术、3S技术对城市环卫运行状态进行自动、实时、全面透彻的感知；

智慧环卫强调构建开放、整合、协同的环卫信息化体系，发挥城市环卫信息化的整体效能；

智慧环卫通过3G网络、移动技术，实现环卫管理无所不在的互联和随时随地的智能服务，将环卫监管从web端向移动端扩展；

智慧环卫通过政府、市场、社会各方力量的共同参与，塑造市民参与、市民体验，实现全民环卫、环卫共治。

二． 国内智慧环卫行业的发展现状

在各地政府和企业的共同推动下，智慧环卫建设如火如荼，智慧环卫起步晚但后劲发展十足，在项目落地、技术创新、标准出台等方面取得显著进展，部分智慧环卫专项应用亮点纷呈，云计算、大数据成为智慧环卫新的增长点，随着智慧环卫建设的逐步推进，城市环卫管理整体能力也得到进一步提升。

越来越多的城市投入智慧环卫建设，城市发展由长三角地区向内陆地区延伸，由城市向农村扩展，涌现出一批如苏州、无锡、常州、镇江等智慧环卫建设先进城市；

智慧环卫相关政策密集出台，全国范围内的行业性组织先后成立，智慧环卫标准出台。苏州市环境卫生管理处提出的《苏州市智慧环卫发展规划》开国内智慧环卫城市建设标准先河；

智慧环卫向大数据、云计算集中演进，监管内容进一步升级，在经历了最初阶段数据采集工作，大数据成为城市环卫管理的集中抓手，领先城市开始尝试搭建环卫云平台，实现环卫信息化管理的深化。

三． 国内智慧环卫代表城市及其亮点

苏州，一马当先创国内智慧环卫建设工作先河

2008年，苏州于全国率先开始智慧环卫建设工作，将物联网、3G、3S、RFID等先进技术引入城市环境卫生管理，使得苏州市环卫管理走向了精细化、智慧化、全面化。对推动城市环境卫生整体水平的提升起到了良好的推动作用，第三方委托测评结果显示，市民对城区整体环境卫生状况满意度为85.82%。苏州市环境卫生还得到了国家和世界认可，于2014年获得李光耀世界城市奖。目前，苏州生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的信息化监管均已走在全省甚至全国前列。苏州环卫信息系统现已成为代表全国最先进水平的环卫信息系统，形成苏州市环境卫生综合管理信息系统编码规范，接待来自全国各地参观考察的单位和企业，建立了优良的口碑。

苏州市环境卫生管理信息系统、生活垃圾填埋场安全性管理信息系统和餐厨垃圾全过程监管平台先后被列为江苏省2008年十大科技惠民示范项目、苏州市2009年科技支撑项目和2013年江苏省住建厅科技项目，餐厨垃圾全过程监管平台获住建部2014年信息化科技示范工程项目，智慧环卫管理平台获住建部2015年信息化科技示范工程项目。

南宁，将餐厨垃圾收运处和监管的效率做到极致

2015年6月，南宁市环境卫生管理处牵手伏泰科技，打造南宁市首个餐厨垃圾产生、收运、处置一体化监控平台，解决餐厨垃圾收集难、利用程度低、地沟油等管理难题。平台正式运行后，9月起南宁市餐厨垃圾日收运量就突破了225吨/天。每天上班时，工作人员打开电脑就能在线查看全市餐厨垃圾收运处的动态情况：餐厨垃圾投放点的实时视频、垃圾收运量的日报表和走势图、餐厨车的行驶路线和状态、违规行为在线预警、稽查结果反馈。建立7*24小时闭环式监控平台，将餐厨垃圾产生、投放、收运各关键点都纳入监控之中，借助信息化力量形成持续稳定的全局性管控。在南宁市城市管理官网上，增设了餐饮企业在线申报功能，与餐厨垃圾监管系统对接，实现餐饮企业基础信息管理的数字化。同时还会通过网站定期对外发布餐饮企业收运情况的相关公告，并为公众参与互动提供渠道。

南通，微信找公厕彻底解决市民公厕难题

随着南通市经济发展及旅游业不断扩大，来通人员逐年增多，为满足南通市民和来通游客对公厕的使用需要，南通市城管局联手苏州市伏泰信息科技股份有限公司建设环卫信息化管理平台。鉴于微信社交平台的使用广度，为公众查询公厕提供便捷服务，开通了南通公厕查询微信平台。

公众号定期推送环卫处新的消息和政策。同时提供市民公厕查询功能，市民只需关注微信，即可搜索到所处位置周边的公厕信息，并根据需要导航前往，同时市民还可对使用的公厕进行评价，如清洁程度、设施故障、臭味浓度等，彻底解决市民找公厕难题，同时为城市环卫管理提供了良好的市民反馈渠道。

盐都区，农村垃圾智慧调度的城市名片

盐城盐都区村镇生活垃圾收运管理系统由盐都区城市管理局于2012年启动建设，是国内首个农村垃圾调度指挥信息化平台。平台面向盐都区下属8个乡镇、192座村庄，涉及农村垃圾中转站18座、环卫车辆30辆，农村保洁员300余人。实时掌握垃圾收集点、收运车辆基本信息，随时为环卫管理人员提供所需要的数据支持，借助大数据手段将信息进行汇总统计，实现环卫管理的智能化。盐都区垃圾收运及时率提升25%，中转站垃圾及污水转运响应时间减少到15分钟以内。

近年来，全国各地都在积极推进城乡环卫一体化工作，盐都区将城市环卫管理模式引入农村，通过统一规划、统一安排，科学有序地开展农村环卫工作，逐步实现农村环卫管理的精细化、智慧化、全覆盖，节约财政经费，提高管理效率，开启城乡统筹发展新时代。

连云区，大环卫为城市创卫工作打下坚实基础

连云区智慧环卫管理系统由连云区环境卫生管理处于2016年4月启动建设，总投资约200万元，分为9个子系统，覆盖全区保洁队伍、监管队伍、作业车辆和环卫基础设施，是连云区创建国家卫生城市，打造“科学环卫、和谐环卫、现代环卫”之际的重点建设项目，也是连云港市建设智慧城市的首个“智慧环卫”项目。系统以先进的物联网、4G通讯、云数据库、GIS地理信息、RFID读写、系统集成等技术为依托，以连云区环卫业务为基础，集专业化、智慧化、多维度、图文可视化为一体，是连云区环卫管理模式的创新实践。

通过连云区智慧环卫平台的建设，提升监督管理工作的效率，进一步完善城市建设管理长效机制，构建“大城管”体制，实施精细化管理，提高连云区建设管理水平，改善城市环境和人居环境，提升城市形象和综合实力，推动连云区环卫信息化建设的同时，为“大城管”信息化建设打下业务基础，助推“智慧连云”。

四． 异军突起的互联网+垃圾分类

近年来，垃圾分类作为智慧环卫的重要环节，异军突起并迅速在全国城市蔓延开来。“互联网+垃圾分类”的兴起让国内垃圾分类看到了希望，中国推行垃圾分类十多年来进展缓慢。不管是政府、企业，还是市民，都在期盼着这样一种模式，可以打破垃圾分类的僵局。国内在这方面做得比较早的城市，如苏州、厦门，已经取得了明显的效益，积聚了很大的优势。

苏州早在2013年便启动建设苏州市生活垃圾分类网。借助网站建设，让市民了解苏州垃圾分类最新动态，发布垃圾分类法律法规，分享城市优秀经验，下载垃圾分类小游戏。分类网站具有受众广、时效性强、管理便捷、响应程度高等优势，是政府垃圾分类宣传的最佳渠道。与此同时建设苏州垃圾分类微信平台，每日推送苏州市垃圾分类最新动态，接收市民咨询与举报。微信平台和网站平台相辅相成，双管齐下为苏州垃圾分类宣传提供保障。

厦门市海沧区通过“智慧绿卡”的方式，分类扔垃圾并奖励积分。每户家庭凭身份证到物业管理处免费领取一张“智慧环卫绿卡”，绿卡与住户的基本情况在全区的垃圾分类信息系统里予以绑定。每天上午和傍晚两个时段，小区垃圾桶区域都有督导员，居民只要提前做好垃圾分类、准确投放，就能在两个时段各获取一个积分。在资源回收日，居民提供可回收物，如不愿收取费用，可由回收单位工作人员登记积分。过段时间，居民还可以用卡内积分兑换小礼品。该措施得到大多数住户的认可，引导居民形成自觉分类的生活习惯。

五． 国内智慧环卫发展展望

智慧环卫建设取得显著的成效，然而从整体上看，大多数城市智慧环卫建设仍处于探索阶段，还存在走一步算一步，缺乏整体规划、环卫综合监管的技术手段落后、缺少通用的信息化管理平台、缺乏跨地区、跨层级的信息共享平台等问题。

科学地做好智慧环卫顶层设计

智慧环卫行业需要与时俱进强化顶层设计与规范，统筹建设，整体推动智慧环卫的建设进程。采用先进信息技术，按照科学谋划、合理布局、近远期建设结合、前瞻性和可操作性结合的方针，政府部门高标准地规范和统筹建设环卫项目，有计划、分层次地协调推进。

借助互联网+技术驱动智慧环卫转型升级

借助云计算、大数据技术引领智慧环卫系统建设，创新智慧环卫功能。以创新驱动智慧环卫发展，促进环卫行业转型。加强环卫机械化程度，使环卫产业和基础设施建设更完善，使物联网、大数据、云计算等互联信息技术得到更广泛的应用，建成覆盖范围广、技术先进、通用性强、智慧化程度高的智慧环卫系统。